Без четверти век человечества
В мае международное сообщество отметило 75-летие Победы над нацизмом, 24 октября отмечается 75-летие создания Организации Объединенных Наций. События, не просто стоящие близко во времени, но и тесно связанные друг с другом. Эта связь четко запечатлена в словах, с которых начинается устав ООН: мы, народы планеты, создаем Организацию Объединенных Наций, «преисполненные решимости избавить грядущие поколения от бедствий войны, дважды в нашей жизни принесшей человечеству невыразимое горе…»
К сожалению, мир и поныне не свободен от вооруженных конфликтов. Тем не менее свою главную задачу, ради решения которой Организация Объединенных Наций создавалась, она выполняет. Три четверти века человечество не знает войны, сопоставимой с теми двумя самыми смертоносными в истории, которые пришлись на первую половину ХХ века.
«При всех сложностях периода холодной войны, кардинальных геополитических сдвигах, при сегодняшних хитросплетениях мировой политики ООН достойно выполняет свою главную миссию — беречь мир, содействовать устойчивому развитию народов и континентов, помогать в преодолении локальных кризисов», — сказал президент России Владимир Путин, выступая на юбилейной сессии ООН.
Устав организации, подчеркнул президент, остается главным источником международного права. Тем самым российский лидер подвел итог 75-летней деятельности ООН, и итог этот наша страна, стоявшая у истоков основания организации, оценивает позитивно.
В юбилейный год принято не только бросать взгляд в прошлое, но и вглядываться в настоящее и будущее. Отдавая должное сделанному, мы вместе с тем в полной мере отдаем себе отчет в том, что ООН нуждается в совершенствовании. Когда организация создавалась, в нее вошло 51 государство, сейчас — 193, и они очень разные. Изменились и другие составляющие жизни человечества — технологические, производственные, социальные, культурные, духовные, экологические. Возникли новые центры экономической, политической и военной мощи. Мир становится всё более сложным, многомерным, многополярным. ООН просто обязана адаптироваться к новым реалиям, и непримиримых противников ее реформирования в международном сообществе нет. Но вот что касается характера, содержания реформ, то здесь консенсус отсутствует. И не похоже, что он в скором времени возникнет.
Позиция России в этом вопросе однозначная и последовательная. Мы сознаем необходимость совершенствования ООН и вместе с тем считаем, что любые шаги в этом направлении должны быть тщательно продуманными и взвешенными.
В нашей стране хорошо помнят, в каких условиях возникла организация, во имя каких целей она создавалась, какие надежды связывались с ее становлением. А потому для нас в корне неприемлемы любые новации, если они сопряжены с риском ослабления роли ООН как гаранта мира и безопасности. Категорически против мы и любых реформ, если они посягают на такие фундаментальные принципы международных отношений, как уважение суверенитета государств, невмешательство в их внутренние дела, право народов самостоятельно определять свою судьбу, урегулирование всех разногласий исключительно политическим путем. Эти принципы доказали свою универсальность и действенность. Их сохранение и утверждение в мировой политике оплачено страданиями, смертями десятков миллионов людей. Отказ от них чреват риском повторения трагедии.
Однако иные государства, политики не считаются с этим, нарушают международное право, вводят санкции в обход Устава ООН, создают структуры, призванные перехватить, «приватизировать» ее полномочия и функции. В основе такой практики лежит стремление правящих кругов ряда государств к мировой гегемонии, получению односторонних выгод. Ничего хорошего она не приносит. Красноречивое тому свидетельство — рост потенциала конфликтности, усиление турбулентности как в мировой политике, так и в мировой экономике, усиливающееся ощущение нестабильности настоящего и непредсказуемости будущего.
За 75 лет вето применялось в общей сложности около 250 раз. То есть в среднем менее четырех раз в год. А ведь минувшие три четверти века включают в себя сложнейший, насыщенный жестким противостоянием период холодной войны, корейскую и вьетнамскую войны, распад колониальной системы, который не всегда был мирным, карибский кризис, войну Индии и Пакистана, события на Ближнем Востоке и в Афганистане и т.д. Тем не менее ни один из конфликтов не перерос ни в новую мировую войну, ни в вооруженное противостояние с тяжелейшими последствиями для международного сообщества. Это красноречивое свидетельство того, что право вето постоянных членов Совета Безопасности ООН работает, способствует урегулированию возникающих кризисных ситуаций, поддержанию мира и безопасности на планете.
Уверена, что повышению эффективности работы ООН способствовало бы усиление ее взаимодействия с национальными парламентами и межпарламентскими организациями. Сейчас оно не формализовано, не выстроено в систему, носит эпизодический характер — парламентариев крайне редко можно увидеть на трибуне ООН. Между тем значение представительных выборных органов в мировой политике растет. Полагаю, ООН, ее профильным структурам следует осуществить шаги в направлении развития взаимодействия с органами власти, избираемой народом и ближе всего к нему стоящей. Уверена, они найдут позитивный отклик в парламентском сообществе. Мы, парламентарии России, открыты к такому сотрудничеству.
Автор — председатель Совета Федерации